科技日报记者 张佳星

4月10日，国务院联防联控机制就完善疫情期间困难群体的政策保障工作情况举行发布会。

3月31日国务院常务会议要求，从3月到6月将价格补贴联动机制的每月价格临时补贴标准提高了一倍，相关部门介绍了落实情况。

民政部社会救助司一级巡视员伊佩庄介绍，受新冠肺炎疫情的影响，今年以来，全国大部分地区都启动了联动机制，为困难群众发放价格临时补贴。据不完全统计，截至目前，全国共为6155.3万人次的困难群众发放了补贴18.8亿元，其中低保对象是5446万人次，特困对象是639万人次，低收入家庭等其他困难群众70.3万人次，月人均获得补贴47元，其中湖北省为370万人次发放了价格临时补贴4.4亿元，人均获得补贴120元。

与物价联动，今年补贴上涨、扩围

国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗介绍，价格补贴联动机制是在向困难群众正常发放最低生活保障、失业保险金等救助金的基础上，当物价出现明显上涨的时候额外发放的价格临时补贴。有三个关键词：价格、补贴、联动，本质上是因物价上涨而发放补贴。联动体现在三个方面：一是补贴与价格联动，当物价出现短期明显上涨的时候启动机制，当价格平稳了或者回落了，补贴也就停发了，这就是补贴和价格联动。同时还说明这项补贴是临时性的，所以就称为价格临时补贴。二是补贴与城乡低保联动，困难群众只要按规定相应地进入了社会救助和保障范围，能够正常领取低保、失业保险等救助金，就能够领取价格临时补贴，并且低保额度越大，价格补贴金额也就越多。三是救助金与价格联动，当物价上涨保持在一段时间持续不降的情况下，就要通过提高城乡低保、失业保险金等标准，把这部分价格临时补贴纳入救助金中固定下来。总结起来，这项政策的核心或者说目的就是要缓解物价上涨对于困难群众基本生活的影响。

该政策自2011年建立以来，取得了很好的成效：保障范围覆盖了主要困难群体，包括城乡低保对象、特困人员、优抚对象、领取失业保险金人员等，此次扩围将孤儿、事实无人抚养的儿童、领取失业补助金人员都纳入保障范围。当地单月居民消费价格指数（CPI）同比涨幅达到3.5%或者食品价格同比涨幅达到6%就会及时启动机制，发放价格临时补贴。

彭绍宗介绍，今年3月到6月，每月价格临时补贴金额提高一倍发放。在价格补贴联动机制已有的保障对象基础上，将孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员也纳入保障范围，初步估算将新增惠及800多万人。这次提标扩围增加的资金支出，将由各级财政和失业保险基金分别承担，其中中央财政将对东中西部地区分别按不同比例给予补助。同时，要求各地进一步提高工作效率，尽可能缩短发放补贴所需的时间，务必在物价指数等统计月报数据发布之后的20个工作日之内将补贴发放到位。

据介绍，中央财政按照东部地区补助30%，中部地区补助60%，西部地区补助80%的比例，对各地增支的部分予以支持。

失业保险4月底前实现网上申领

人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢介绍，为保障失业人员基本生活，国务院实施了三项新举措。第一项，延长大龄失业人员领金期限。对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休针对疫情影响年龄不足一年的，可以将失业保险金发放至法定退休年龄。第二项，阶段性实施失业补助金政策。2020年，对领取失业保险金期满仍旧没有就业以及不符合法定领取失业保险金条件的参保失业人员发放6个月的失业补助金。第三项，阶段性提高价格临时补贴。今年3月到6月，对领取失业保险金的人员和领取失业补助金的人员双倍发放价格临时补贴。

截至3月底，全国已经向230万名失业人员发放失业保险金93亿元，代缴医疗保险费20亿元，发放价格临时补贴6亿元，向6.7万名失业农民合同制工人发放了一次性生活补助4.1亿元。

据介绍，相关部门正在加速推进线上申领失业保险金。目前，已经向社会公布了297个城市的网上申领平台，力争4月底之前所有地级市都要实现网上申领。失业人员可以到中国政府网、国务院客户端的复工复产专区上，同时也可以到各级人社部门的官网、官方公众号还有国家社会保险公共服务平台、掌上12333APP上查询当地失业保险金申领网址。

困难群众“救命钱”将再增加530亿

财政部社会保障司副司长王新祥介绍，财政部在前期已经提前下达1030亿元的基础上，很快还要下达约530亿元的困难群众救助补助资金，这两部分加起来，一共是安排了1560亿元，已经超过去年全年的实际执行数。

正如您所说的，这项资金是困难群众的救命钱，一分一厘都要用好、管好。为此，我们和民政部等有关部门不断完善政策措施，加大监管力度，努力突出三个原则：一是突出“精准”。无论是对象的认定，还是标准的制定，都要力求精准，努力避免错保或漏保现象。二是突出“及时”。目前大部分的社会救助待遇都是通过社会化方式发放的，也就是说，是按照有关程序直接将资金支付到困难群众个人账户或者相关机构账户，最大限度减少了中间环节。三是突出“安全”。我们指导各地不断加大信息公开力度，在分配下达资金之后，要主动将分配结果向社会公开。同时，也要求各地加大对发放对象、具体发放金额等内容的公开公示力度。