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央广网北京3月5日消息（记者张毛清）全长1577公里的汉江是长江最大的支流。在汉江生态经济带建设被纳入国家"十三五"规划纲要、正式上升为国家战略"周岁"之际，全国人大代表、湖北省发改委主任、襄阳市委书记李乐成建议：抢抓"南水北调、秦巴山扶贫攻坚"两大国家重点工程机遇，用组合拳方式积极稳妥推进汉江生态经济带综合开发与保护。 3000里汉江发源陕西省汉中市宁强县，与长江、黄河、淮河一道并称"江河淮汉"。流域面积15.1万平方公里，常住人口约4200万人，历来是我国重要的粮食主产区，重要的生态功能区，现在更是连接长江经济带和新丝绸之路经济带的一条战略通道。李乐成认为，推进汉江生态经济带综合开发与保护，对于促进中西部扶贫开发，带动区域协调发展，保护汉江生态环境，具有十分重要的战略意义。 汉江流域是国家实施重大工程的重要基地。一是实施南水北调中线工程。南水北调中线工程是南水北调工程的重要组成部分，属于国家重大战略性调水工程。二是实施秦巴山集中连片特困地区扶贫开发。汉江上游的秦巴山区是国家确定的14个连片特困地区之一，且是涉及省份最多（包括6省市75个县）、国土面积最大、内部发展差距最大的一个集中连片特困地区。 汉江流域是国家粮食安全的重要保障区。汉江流域以全国2%的耕地面积，每年产出全国3.85%的粮食产量，可供全国人口吃近2个月。根据湖北省汉江流域综合开发规划，到2020年预计全流域粮食总产将达到616亿斤。 汉江流域是国家重点生态功能区。汉江流域地处我国南北气候过渡带，是我国陆地生态系统生物多样性重点区域、全国重点生态功能区、中西结合部重要的生态走廊、长江中上游的生态屏障。同时，秦岭、大巴山横亘汉江中上游区域，多为喀斯特地貌，生态脆弱，具有石漠化风险。加快汉江生态经济带综合开发与保护，既可提高南水北调调水区的水源涵养能力，保证汉江中下游调水影响区的生态安全，又可以保持较为稳定的生态系统。 汉江流域是贯通东西的"黄金水道"。长江经济带是全国"两横三纵"国土空间开发格局中的重要"一横"，是打造中国经济升级版的重要支撑带。作为长江最大支流，汉江历史上就是一条贯通东西的"黄金水道"，推进汉江生态经济带综合开发与保护，打通连接长江经济带和"一带一路"的战略通道，有利于发挥流域内资源优势、产业优势，带动陕南、豫西南、鄂西北、鄂中等地区加快发展、融合发展，实现汉江生态经济带与长江经济带协同发展、一体化发展。 李乐成代表建议，一是加大对汉江流域生态环境保护。根据《南水北调中线一期工程环境影响复核报告》，调水95亿立方米后，汉江中下游COD水环境容量每年将损失11.81万吨。以襄阳段为例，年过境水量将减少21%-36%，水环境容量损失26.9%-42.6%，生物需氧量浓度、氨氮浓度平均升高19%和20.8%，"水华"发生概率由目前的9.2%提高到13.6%，洲滩湿地面积减少6万亩左右，沿线67座供水泵站、57座涵闸不能正常运行，17.8万亩农田灌溉得不到保证，沿江水厂平均供水保证率下降34.74%，沿岸453万亩农业土壤环境质量将不同程度下降。建议国家把汉江中下游纳入京津翼供水区和影响区，建立水源区、受水区和影响区跨流域生态保护与协同发展的长效机制，确保汉江水资源安全。 二是建议国家尽快启动"引江济汉"二期工程。南水北调中线工程《环境影响评价报告》是按调水95亿立方米研究预测。随着陕西"引汉济渭"工程后期调水15亿立方米，鄂北水资源配置工程新增调水7.7亿立方米，调水规模增加22.7亿方立方米，总规模达到117.7亿立方米，将对汉江中下游生态环境和经济社会发展产生新的较大影响。建议国家尽快启动"引江济汉"二期工程，从巫溪大宁河调水至竹溪潘口，从三峡库区经漳河水库至汉江王甫洲库区水源调水，解决汉江中游地区生产生活用水不足、航道通行能力下降、环境承载压力加大等突出问题。据估算，大宁河补水工程完工后，年补水量51.8亿立方米，可为湖北段九级航电枢纽增加发电量43.48亿度，与提水用电基本平衡。 三是建议设立襄阳、南阳国家级跨省开发区。李乐成代表分析认为理由有三：一是地缘相近。襄阳、南阳同属一个盆地，南阳境内的丹江、白河、唐河三条水系均在襄阳注入汉水，鄂豫两省共同将唐河、白河航道开发纳入十三五规划；二是文化相亲。两城同受农耕文化、荆楚文化、汉水文化、三国文化影响，具有较强的文化认同感；三是经济相融。襄阳是湖北省域副中心城市，南阳是河南省域次中心城市，两城既有传统的农业、工业、旅游优势，也有新能源汽车等战略性新兴产业优势，建立战略合作关系，推动区域融合发展，是发展所趋。建议国家在襄阳、南阳设立国家级跨省开发区，充分发挥两个城市的边缘效应，创造省际边界区域协同联合发展示范，共同引领汉江生态经济带综合开发与保护。 四是建议把汉江打造成内河黄金水道。汉江航道通航等级低、不达标，南水北调中线工程调水后显得尤为突出。以襄阳为例，目前货物航运年需求量在4500万吨左右，而实际航运年货运量只有700万吨，仅占需求量的16%；若航道标准达到三级，满足货物航运需求，年可节约物流成本20亿元以上。同时，襄阳成为湖北自贸区三大片区之一，迫切需要畅通对外开放的渠道。李乐成代表建议说，一是强力推进汉江现代航运体系建设，科学布局、高标准建设航运港口，加大对汉江中下游的夹河、孤山、雅口、新集、碾盘山等在建梯级枢纽工程支持力度；二是加大汉江航道整治力度，补齐航运短板，提升通航能力，畅通与长江航运体系通江出海通道。三是将襄阳新港作为国家主要港口进行规划建设，打造汉江航运中心。 |