新华社沈阳9月11日电（记者王莹、李铮）辽宁省人大近日开展的一项调研显示，教育部门虽然为减轻中小学生课外负担做了很多工作，但社会上的补课风愈演愈烈，高额的补课费用，成为部分辽宁普通家庭的最大支出。

高额补课费成部分家庭最大支出

辽宁省人大教科文卫委员会主任委员戴茂林介绍，从6月下旬到7月上旬，省人大组成两个调研组，分赴沈阳、抚顺、本溪、铁岭4市，对全省中小学生课外负担情况开展了深入调研。

调研发现，辽宁省中小学生课外负担存在校外培训机构过多过乱、高额补课费成部分普通家庭最大支出、个别公办教师仍然铤而走险违规补课等问题。

“刚过去的这个暑假，前20天的补课费就花了5000余元。”沈阳市民张女士告诉记者，女儿上小学三年级，暑假参加了英语、数学各10天的“暑期强化班”，费用总共2600元；此外，每周补习科学实验、美术、钢琴、街舞等课程各一节，暑期里这些素质课程的总费用约2500元。

调研组了解到，目前校外培训机构的补课费用每课几十元到几百元不等，部分“一对一”的补课费一次就达千元以上，高额补课费已经成为部分普通工薪阶层家庭的主要支出。

课外负担为何越来越重？

戴茂林分析，“以分为本”的考试指挥棒是造成补课风愈演愈烈的根本原因。虽然近年来国家加快了考试招生制度改革，但目前高考指挥棒仍然是“以分为本”，广大中小学生仍然要为考试而学，为应试去补。

调研组进入校园，强烈感受到了一切以高考为中心的浓厚氛围。某高中在高考结束后的第二天，就给高二班级授予了高三旗帜，并召开高考冲刺誓师大会。某校教室墙上的标语这样写道：“成绩好的男孩最帅，学习优的女孩最美！”

一些学校只顾学习成绩，忽略了孩子正常身心健康。调研中，某市高中五层的学生宿舍没有一个淋浴间，晚课最后一节上到晚间11点，学生的身心状况令人担忧。

“我们也知道孩子辛苦，但现在竞争压力太大了，为了让孩子中高考取得理想成绩，务必要提前学、反复学，让孩子尽早把初、高中英语都学完，让孩子上中学后有更多的时间学习物理、化学等新科目。”家长刘先生暑假给开学五年级的孩子报了20天的英语强化班，每天2个半小时授课加刷题，把五六年级的英语单词、语法全部学完。

戴茂林指出，虽然国家三令五申校外培训机构不许搞“应试、超标、超前”培训，但一道题可以有多种解法，何为“应试、超标、超前”培训在实践中无法界定。此外，培训机构的办学许可证和营业执照是由教育、民政、工商部门多头发放的，具体监管主体并不清晰。

偏颇的社会舆论进一步助推了补课风蔓延。一些家长从幼儿园就开始“抢跑”，不管孩子自身特点如何，就让孩子参加各种培训。社会上“不能让孩子输在起跑线上”等论调，又迫使没有“抢跑”的孩子也加入到补课队伍中来，从而使补课成为一种社会风气。

坚定决心解决中小学生课外负担

中小学生课外负担问题多年来难以解决，与认识不到位、措施不坚决有很大关系。调研发现，有相当一部分人认为：“补课是你买我卖的市场现象，有钱愿补属个人行为，政府不应干涉也无权干涉。”

“从个体上看花钱买教育是个人自由，但当前的补课热早已超出了个体范畴。课外负担严重影响了广大中小学生的创新能力和身心健康，高额的补课费用和愈演愈烈的补课风已经成为社会问题。”戴茂林说。

调研组认为，国务院近期下发的《关于规范校外培训机构发展的意见》中，将具体的校外培训机构设置标准权下放给了各省。辽宁应抓住契机，出台最严格的设置标准，从培训内容上严格规定不许搞“应试、超标、超前”培训。

“学校应更主动承担起学生课后服务责任。”戴茂林和鞍山一中教务科长李强胜等专家建议，可以在学生家长自愿的基础上，按照广大家长的诉求，允许学生在校自习，允许家长委员会聘请教师为学生答疑，家长自愿交必要费用。

“优秀的品德、强壮的体魄、健康的精神、良好的生活习惯等都比一时的学习成绩重要。”沈阳市教育专家于永昌建议，改变“应试”是个系统工程，应该家校合力，给孩子提供更多培养德育、体育、美育的机会，真正培养适应个人终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。